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2019兩會_兩會訪談CURRENT AFFAIRS
2019兩會_兩會訪談 / 正文
全國人大代表徐諾金:充分發揮存款保險金融安全防線作用

  我國《存款保險條例》于2015年5月1日正式施行后,以存款保險基金“取之于市場、用之于市場”為核心安排的存款保險制度,在穩定金融市場和維護存款人信心方面發揮著重要作用,與《銀行業監督管理法》《企業破產法》等共同構成了我國金融機構風險處置的基本法律體系。但結合近年來的實踐情況看,由于沒有明確存款保險基金管理機構處置當局的法律地位,沒有形成一套完整的有序處置規則體系,制約了問題金融機構高效有序的市場化處置。

  習近平總書記指出,防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險,是金融工作的根本性任務。盡早形成對問題金融機構法治化、市場化的處置機制和制度,并以法律法規的形式予以保障,將有利于打贏防范化解重大風險攻堅戰。為此,全國人大代表,中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議對現行的《存款保險條例》進行相應修訂,并在此基礎上研究制定《存款保險法》。

  針對當前我國存款保險制度,徐諾金認為,存在存款保險基金管理機構作為問題金融機構處置主體的法律地位不明確、處置職權不充分、信息獲取權限無法滿足風險處置需要等主要問題。

  對此,徐諾金建議,明確存款保險基金管理機構作為問題銀行機構處置的主體地位和職責邊界,充分發揮其事前介入、事中接管、事后清算的全面職能,實現處置成本最小化;要明確問題金融機構處置啟動標準;要賦予存款保險基金管理機構充分的處置權力和處置工具。

  強有力的處置手段是有序處置問題金融機構的保障,《存款保險條例》應賦予存款保險基金管理機構對問題金融機構獨立充分的處置權,明確處置程序,建立處置“工具箱”,確保處置效率和效果;要賦予存款保險基金管理機構充分的信息獲取權,以識別金融機構真實風險狀況,并對問題金融機構采取早期糾正措施,從而實現處置時機與處置策略的最優化,降低綜合處置成本和風險損失。

責任編輯:楊喜亭
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