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2019年中央部門預算的三個新特點:更早、更多、更細

  4月2日,2019年中央部門預算集中向社會公開。

  《政府工作報告》指出,要加大預算公開改革力度,全面實施預算績效管理。財政部有關負責人表示,2019年部門預算公開不斷加大廣度和深度,進一步擴大項目公開數量,進一步細化公開內容,進一步健全項目績效目標公開體系,主動將社會關注的熱點、焦點項目公開。

  從公開情況來看,2019年中央部門公開的部門預算包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表8張報表。除法定涉密信息外,一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目,其中的基本支出公開到經濟分類款級科目。各部門在公開預算報表的同時,還對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行說明,對專業性較強的名詞進行解釋。

  上述負責人表示,與2018年中央部門預算公開工作相比,2019年中央部門預算公開有三點大的變化:

  一是公開時間提前。為加快預算執行進度,推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效,財政部及早謀劃,及時做好批復部門預算準備工作。在2019年全國人大審查批準中央預算后,立即開展部門預算批復工作,為中央部門提前預算公開時間打下了基礎。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預算。

  二是公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開部門預算,比2018年公開的89個中央部門增加13個。

  三是解釋說明細化。各部門積極回應群眾關切,重點說明黨中央國務院有明確要求、社會公眾較為關注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”,各部門相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了說明。

  據悉,今年中央部門公開重點項目績效目標的個數由去年的36個擴大至今年50個。公開的績效目標內容主要包括:項目中期目標和年度目標,具體的績效指標,如產出的數量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標等。

  “績效目標是預算績效管理的基礎,也是預算執行績效監控和事后績效評價的重要依據。2019年中央部門公開績效目標的數量進一步增多,標志著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出重要一步。”上述負責人表示,這有利于強化部門責任意識,督促資金使用單位加強管理,提高資金使用效益,以及提高財政資金使用的透明度。下一步,財政部將繼續推動部門公開項目支出,不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數量。

責任編輯:趙乘鋒
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